Д.А.Медведев: Несколько слов в начале нашего традиционного мероприятия – по наиболее ключевым вопросам, конечно, которые сегодня находятся в центре внимания. Один из таких вопросов, к сожалению, не новый, но актуальный – это проблема сиротства в нашей стране. Она сложная, она не такая линейная, как это понимали в советские времена, но она требует мер со стороны государства и особого человеческого внимания со стороны абсолютного большинства людей. Очень важна профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Мы к этой теме только-только подступаемся. А если говорить об обычном сиротстве, то устройством детей-сирот в семьи мы, конечно, продолжаем заниматься, стараемся создавать им нормальные условия для развития, для воспитания. Тем не менее, конечно, обстановка везде разная, и за последние годы мы принимали программы по поддержке приёмных семей. Во многих регионах реализуются свои программы – где-то больше, где-то меньше, но в любом случае благодаря этим программам дети обретают новые семьи, и это самое главное. Растёт количество семей, которые принимают детей на усыновление, под опеку и попечительство, в приёмные семьи. Вместе с тем есть и серьёзные проблемы, они разные – и нравственные, и экономические, и нормативные. Важно, чтобы органы опеки тщательнее подбирали семьи, которые хотят взять детей на воспитание, готовили их, потому что это очень сложный и ответственный шаг, и впоследствии контролировали, что происходит в соответствующей семье. Ольга Юрьевна, я так понимаю, что у нас есть целый ряд программ, которые мы реализуем в этой сфере, документы действуют. Как обстоят дела сегодня?
О.Ю.Голодец: Действительно тема сиротства для нашей страны – это одна из самых серьёзных проблем, потому что это самое болезненное в социальном плане. Ребёнок, оставшийся без родителей, – это, наверное, самое тяжёлое горе, которое только может быть. На сегодняшний день мы констатируем, что число детей, оставшихся без попечения родителей, у нас сокращается. Если в 2006 году у нас таких детей было 699 тыс., то в 2011 году таких детей осталось 633 тыс. На сегодня меняется динамика детей, устроившихся в семьи: 117 тыс. оставалось без попечения, без семьи в 2006 году, и сейчас детей, которые не нашли свою семью – семью опекунскую, семью приёмную или усыновителей, остаётся 79 тыс. Вместе с тем действительно наметились некоторые неблагоприятные тенденции, потому что взять ребёнка на воспитание, сироту на воспитание – это очень сложный процесс и психологически, и экономически. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что только в прошлом году число возвратов, то есть число тех детишек, которых изначально взяли под опеку или в приёмную семью, а потом вернули, остаётся на уровне 4,6 тыс. детей. Это огромная цифра и это огромная цифра. И это огромная травма для ребёнка, этот ребёнок фактически второй раз становится сиротой. Именно поэтому с 1 сентября принята программа «Школа приёмных родителей», и на сегодняшний день проводятся специальные работы с теми семьями, которые готовятся взять ребёнка в семью. И те семьи, которые уже взяли, они распространяют свой опыт, рассказывают о возможных трудностях. Специальные социальные службы помогают людям адаптироваться к новой ситуации и сделать этот путь – путь, который предстоит пройти каждой такой семье, для того чтобы ребёнок стал для них по-настоящему родным и желанным, долгожданным, – более лёгким, более приемлемым. У нас 9-го числа закончилась Всероссийская семейная ассамблея. На Всероссийскую семейную ассамблею собрались приёмные родители из всех регионов Российской Федерации. Они рассказывали о том, как складываются семьи, к чему надо быть готовым, на что надо обращать внимание. К работе ассамблеи были подключены ведущие психологи России, ведущие педагоги. И я надеюсь, что эта работа с участием всего гражданского общества позволит изменить те нехорошие, негативные тенденции, которые мы имеем в части усыновления, и в то же время – поддержать те семьи и тех людей, которые действительно открыты к тому, чтоб усыновлять, брать в семью неродных детей, потому что, конечно, сиротство не должно быть на территории Российской Федерации.
Д.А.Медведев: Знаете, в отношении возвратов… Конечно, это такая нравственная, очень тонкая тема. Могут быть очень разные ситуации, но в любом случае вы правы: нужно семьи готовить, чтобы они понимали меру ответственности и те проблемы, которые могут возникнуть в случае усыновления, удочерения или помещения ребенка в приёмную семью. Поэтому нужно, чтобы организации по подготовке и сопровождению детей были во всех территориях нашей страны. Они сейчас есть не везде. Это нужно сделать к 2015 году хотя бы, но чтобы все эти структуры были созданы и сопровождали такие семьи. Договорились.